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貫徹落實中央紀委三次全會精神之四丨堅持不懈落實中央八項規定精神

【發布日期:2019-02-27】 【 關 閉 】

  “糾正‘四風’不能止步,作風建設永遠在路上。”今年1月召開的十九屆中央紀委三次全會上,習近平總書記再次強調“要把剎住‘四風’作為鞏固黨心民心的重要途徑,對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打,對‘四風’隱形變異新動向要時刻防范”,對在新的歷史起點上鞏固拓展落實中央八項規定精神成果提出了更高要求。

  兌現莊嚴承諾,贏得黨心民心 

  黨的十九大對作風建設作出新的戰略部署,強調堅持以上率下,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,繼續整治“四風”問題,堅決反對特權思想和特權現象。

  2017年10月27日,十九屆中央政治局首次會議審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》,彰顯了以習近平同志為核心的黨中央持之以恒正風肅紀的鮮明態度和堅定決心,向全黨全社會釋放了一刻不停歇推動作風建設向縱深發展的強烈信號。

  ——以習近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范,贏得黨心民心。 

  帶頭行動就是最好的落實。中央八項規定出臺后,習近平總書記就一再強調要從中央政治局開始,從自己做起。“保持優良黨風政風,必須從黨中央抓起、從高級干部做起。”“各級領導干部要以身作則、率先垂范,說到的就要做到,承諾的就要兌現,中央政治局同志從我本人做起。”六年多來,以習近平同志為核心的黨中央堅持身體力行、以上率下,以行動作號令、以身教作榜樣,點滴之間彰顯著共產黨人的政治本色和為民情懷。

  “風成于上,俗化于下。”黨員領導干部的作風是一個地方、單位領導班子成員乃至全體黨員干部作風的風向標。數據顯示,黨的十九大以來,中央紀委國家監委網站通報的1496起違反中央八項規定精神典型案例中,過半數涉及單位一把手。抓作風建設,關鍵在黨員領導干部,必須緊緊盯住“關鍵少數”,督促其樹立優良作風,發揮各級領導干部帶頭作用,以自我革命帶動大多數黨員干部的作風轉變。

  全面從嚴治黨從中央政治局立規矩,全黨上下推進作風建設、大力糾正“四風”,一級做給一級看、一級帶著一級干,以實際行動維護黨中央權威和集中統一領導,剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣,攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾,使作風建設成為黨的建設一張亮麗名片,在全面從嚴治黨歷史進程中寫下了濃墨重彩的一筆。

  ——保持黨同人民群眾的血肉聯系,把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑。 

  三次全會工作報告系統總結了改革開放40年來紀檢監察工作的認識和體會,第三條明確指出:“始終堅持以人民為中心的政治立場,著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題,不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。”

  改革開放之初,我們黨就強調執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。作風建設關系我們黨能不能長期執政、履行好執政使命。歷史證明,什么時候黨的作風建設抓得緊、抓得好,人民群眾就支持擁護,黨的事業就發展順利一些,反之就會遭受挫折和損失。以習近平同志為核心的黨中央以深遠的歷史眼光和深邃的歷史思維,總結黨的作風建設正反兩方面經驗教訓,直面黨內存在的種種問題和弊端,從制定和執行中央八項規定破題,解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題,使黨經受革命性鍛造,密切了黨同人民群眾的血肉聯系。

  三次全會工作報告指出,“凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正”,“讓群眾感到正風肅紀反腐就在身邊,紀檢監察工作就在身邊”。各級紀檢監察機關必須始終站在關乎黨生死存亡的高度來抓好中央八項規定精神貫徹落實,不斷增強人民群眾對黨的信任信心,鞏固黨的執政基礎。

  ——鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,以扎實成效踐行擔當精神。 

  2018年1月14日,十九屆中央紀委二次全會閉幕后第二天,中央紀委黨風政風監督室會同相關單位組成10個督查調研組,分赴河北等10個省區,以及部分中央企業、金融機構地方分公司,對糾正“四風”工作進行督導、檢查和調研。

  一年多來,中央紀委國家監委和地方各級紀檢監察機關強化監督執紀問責,一個節點一個節點堅守、一個問題一個問題突破,不松勁、不停步、再出發,持之以恒鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。“中央紀委國家監委公開通報曝光7批50起典型案例;全國共查處相關問題6.5萬起,處理黨員干部9.2萬人。”三次全會工作報告公布的這些數據,正是各級紀檢監察機關持續發力正風肅紀的體現。

  堅持鐵面執紀,抓住元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等時間節點正風肅紀,扭住不放、一抓到底,緊盯隱形變異新動向,嚴肅查處以學習培訓、調研考察等為名公款旅游等問題。

  抓住突出矛盾,把整治形式主義、官僚主義作為重要政治任務,聚焦打贏“三大攻堅戰”等領域,堅決查處在落實黨中央決策部署中虛以應付、敷衍塞責等問題。

  創新方式方法,整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利行為,完善重要節點值班報告督辦制度,督促推動中央有關職能部門完善公務接待、公務用車、中央企業商務接待等規定……

  落實中央八項規定精神,必須深刻總結內在規律,準確把握變與不變。該變的,要與時俱進;不能變的,絲毫不動搖。方式方法、制度機制等要跑贏“四風”問題新表現新動向。必須及時發現新問題,靈活適應變化,主動采取對策,但是初心、決心和定力必須一以貫之,一刻都不能松,半步都不能退。

  八項規定是長期有效的鐵規矩硬杠杠,作風建設沒有休止符 

  當前,從總體形勢看,落實中央八項規定精神成效顯著,面上的不正之風基本剎住,享樂奢靡歪風有很大收斂,黨風、政風、社風不斷好轉。同時必須清醒看到,作風建設的任務還非常繁重,現在的成績只是階段性的。有些成果是在高壓態勢下取得的,一些黨員干部還僅僅停留在“不敢”的震懾上,“不能”的籠子還需不斷健全,“不想”的自覺尚未完全形成,鞏固作風建設成效、防止反彈回潮的壓力長期存在,治理隱形變異新動向、解決“四風”深層次問題的任務還很艱巨。

  ——從主要矛盾看,形式主義、官僚主義問題日益突出。 

  形式主義、官僚主義是黨和人民事業的大敵,是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵,成為黨內存在的突出矛盾和問題。形式主義、官僚主義屢禁不止,涉及面廣,在不同地區、不同領域有不同的表現形式,必須大力整治并堅決克服。

  數據顯示,黨的十九大以來,截至2018年12月底,全國各級紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題4.56萬起,處理黨員干部6.94萬人,其中給予黨紀政務處分4.59萬人,占處理黨員干部總數的66.1%。三次全會工作報告點名提到的湖南洞庭湖違規違法建設矮圍等典型問題,無不與形式主義、官僚主義相關。

  與享樂主義、奢靡之風相比,形式主義、官僚主義問題更為頑固復雜,破壞性更強、整治難度更大。形式主義背后是功利主義、實用主義作祟,只想當官不想干事,只想出彩不想擔責。官僚主義背后是官本位思想,嚴重脫離實際、脫離群眾。這些思想和行為,都會使黨的路線方針政策難以貫徹,群眾熱切期待落空,黨的執政基礎受到侵蝕。三次全會工作報告將整治形式主義、官僚主義作為黨的政治建設重要內容,是對持之以恒落實中央八項規定精神的深化。

  ——從數據案例看,防止反彈回潮的任務仍然艱巨。 

  三次全會工作報告發布數據顯示,2018年,全國共查處違反中央八項規定精神問題6.5萬起,處理黨員干部9.2萬人。而2017年全國共查處相關問題5.1萬起,7.1萬人受到處理。這一方面反映出各級紀檢監察機關持之以恒落實中央八項規定精神的成效進一步凸顯,另一方面也反映出“四風”問題樹倒根存,防止反彈回潮任務艱巨,糾正“四風”不能止步。

  黨的十九大以來,中央紀委國家監委網站通報的1496起違反中央八項規定精神典型案例中,發生在2018年以來的有317起,占總數的21.19%。2019年春節前,中央紀委公開曝光了8起違反中央八項規定精神典型問題,其中既涉及黨政機關,也涉及企事業單位,多數發生在黨的十九大以后。在高壓之下,仍有極少數黨員干部不收斂不收手不知止,對黨中央的三令五申視而不見、依然故我,頂風違紀情形時有發生,要上升到政治紀律和政治規矩的高度來認識。

  ——從表現形式看,老問題、新動向相互交織。 

  黨的十九大以來,中央紀委國家監委網站通報的違反中央八項規定精神典型案例中,違規發放津補貼或福利、違規配備使用公務用車、違規收送禮品禮金、公款國內旅游、違規公款吃喝等老問題仍然比較突出,占查處問題總數的73.59%。從通報的典型案例情節看,出現由明轉暗、改頭換面等新動向新表現,對隱形變異“四風”需要提高警惕。

  歷史和實踐證明,“四風”問題由來已久、成因復雜,具有很強的頑固性、變異性和傳染性,往往是明的不敢了,暗的出現了,這樣的問題消失了,那樣的問題又出來了。形成優良作風不可能一勞永逸,克服不良作風不可能一蹴而就。糾治“四風”之所以是一場長期艱苦的斗爭,就在于不僅要對過去司空見慣的老問題從嚴整治、遏制反彈,防止死灰復燃,還要對不良作風的新形式新表現進行有效甄別、有力應對,絕不能舊弊未除、新弊又生。

  堅定不移糾“四風”樹新風,以釘釘子精神打好作風建設持久戰 

  糾正“四風”具有長期性、艱巨性,作風建設是場攻堅戰、持久戰。三次全會對2019年落實中央八項規定精神工作作了詳細部署:堅持問題導向解決黨風問題,持續督查落實中央八項規定及其實施細則精神,深挖細查“四風”問題隱形變異的種種表現,一個節點一個節點盯住,對頂風違紀從嚴查處,對典型案例通報曝光,完善領導干部插手特殊資源禁止性規定,堅持不懈、注重實效,促進規范、化風成俗。

  ——保持政治定力,堅持久久為功。執行中央八項規定精神是徙木立信,糾正“四風”讓人民群眾堅定對黨的信任信心。如果再陷入一抓就好、一好就放、一放就松的怪圈,就會失信于黨、失信于民。實現黨風政風持續向好向善,必須堅決克服“疲勞綜合征”,從每個節點、具體問題抓起,以點帶面、串點成線、持續堅守,越往后執紀越嚴,堅決防止反彈回潮。

  ——堅持以上率下,層層落實責任。身體力行是最有效的示范,以上率下是最有力的引導。使黨的作風全面好起來,各級領導機關和領導干部能否發揮好帶頭作用是關鍵。這就要求領導干部把自己擺進去,經常擺擺表現、找找差距,堅持事事率先垂范、時時以身作則、處處嚴于律己,形成“頭雁效應”,帶動整個風氣根本好轉。

  ——做實做細監督,增強監督實效。監督是紀委監委的首要職責、基本職責。三次全會工作報告把2019年落實中央八項規定精神的具體要求,放在了“做實做細監督職責,著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破”這一部分,正是“把日常監督實實在在地做起來、做到位”這一要求的具體體現。各級紀檢監察機關要把監督檢查中央八項規定及其實施細則精神作為重點任務和經常性工作,積極探索日常監督的有效辦法,使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。

  ——聚焦突出問題,實施精準治理。糾正“四風”,既要有什么問題就解決什么問題,更要緊緊抓住“精準”二字,突出重點、聚焦要害,把監督力量和執紀力度向突出問題和領域集中。堅持問題導向,狠抓薄弱環節,結合自身實際,繼續緊盯不同地區、領域、行業存在的突出問題及其新動向新表現,找準“靶子”、查清“病灶”,做到因地制宜、對癥下藥。

  ——健全長效機制,狠抓制度執行。“四風”問題既有理想信念和利益驅動等方面的原因,也有考核體系不科學、制度修訂不及時等方面的因素。擠壓“四風”生存空間,必須提高制度的針對性和實效性。紀檢監察機關要加強與有關職能部門聯系溝通,針對存在的突出問題,督促其進一步規范完善開會發文、督查檢查、公務接待、公車管理、津補貼和福利等制度規定,建立更科學、更嚴密、更有效的制度措施,從源頭上解決群眾反映強烈的突出問題。同時,強化對制度執行的監督檢查,切實提高制度執行力,有力推動標本兼治。

  風氣養成重在日常教化,作風建設貴在長期不懈。改革開放40年來,我們一方面針對黨內不良風氣,持之以恒改作風樹新風;一方面鼓勵廣大黨員干部大膽試驗、勇于創新。嚴厲整治“四風”,根本目的也是發揚改革創新、求真務實、艱苦奮斗、真抓實干作風,推動黨和國家事業全面開創新局面。實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖,僅僅止步于防止“四風”反彈回潮是不夠的。必須鍥而不舍、馳而不息,把作風建設不斷引向深入,大力弘揚黨的優良作風,開拓創新、艱苦奮斗,以優良黨風政風凝聚人心、匯聚力量,以好作風、好形象帶領人民群眾為實現“兩個一百年”奮斗目標而團結奮斗。(中央紀委國家監委網站 趙林 徐夢龍)


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